【中國穩健前行】人(rén)民民主的(de)強大(dà)生命力和(hé)巨大(dà)優越性

中國道路的(de)成功不是偶然性的(de)“奇迹”，而是合乎曆史發展規律的(de)必然的(de)合理(lǐ)結果。中國道路是獨特的(de)，又是具有普遍的(de)世界意義的(de)。中國道路的(de)成功，在現實性上是與中國人(rén)民的(de)勤奮勞動、創造性工作，與各級領導幹部忘我的(de)工作是分(fēn)不開的(de)，也(yě)是與黨和(hé)政府實事求是地适時(shí)地制定政策分(fēn)不開的(de)。然而，除了(le)這(zhè)些現實的(de)原因，從長(cháng)時(shí)段或深層次的(de)意義上，中國道路肯定有更深的(de)制度性原因。隻有好的(de)制度，才能說明(míng)中國人(rén)民爲什(shén)麽願意這(zhè)樣持續奮鬥；隻有好的(de)制度，才能保持政策的(de)順利實施和(hé)不斷完善。中國道路的(de)成功有許許多(duō)多(duō)的(de)制度性支撐，人(rén)民民主的(de)制度性安排是其中一個(gè)重要方面。

顯而易見，中國道路具有特殊的(de)文明(míng)和(hé)民族特征。中國的(de)民主制度有著(zhe)深厚的(de)文化(huà)根基。從某種意義上說，中國深層文化(huà)是建立在一種關系性的(de)形而上的(de)思考基礎上的(de)，而不是像西方文化(huà)那樣建立在某種單一實體性的(de)“始基”、“本源”或單一的(de)“神”之上的(de)。在西方，作爲絕對(duì)的(de)基礎或創造者，真理(lǐ)是巴門尼德式的(de)“一”，沒有給討(tǎo)論留下(xià)協商的(de)空間。中國古代（如商朝）也(yě)曾經有“帝”和(hé)“天”的(de)存在，但是在中國，“天”也(yě)好，“帝”也(yě)罷，并不是萬能的(de)創造者和(hé)支配者，實際上是一種統治關系的(de)象征，與民衆有著(zhe)互動的(de)關系，這(zhè)是一種非常微妙的(de)相互依存關系。“天視自我民視，天聽(tīng)自我民聽(tīng)。”“帝”或“天”的(de)統轄力量是建立在與人(rén)的(de)關聯之中的(de)，這(zhè)種關聯就構成中國文明(míng)社會治理(lǐ)的(de)互動協商性質。正因爲如此，歐洲啓蒙運動前期伏爾泰等人(rén)曾經以理(lǐ)想化(huà)的(de)中國“開明(míng)君主”與專制獨裁的(de)西方君王相比，從而啓動了(le)歐洲民主改革的(de)曆史進程。在這(zhè)個(gè)意義上可(kě)以說，中國的(de)文化(huà)傳統是更加民主的(de)傳統。

中國共産黨進一步把這(zhè)種文化(huà)傳統進行了(le)創造性颠覆或轉換，權力的(de)基礎和(hé)起點不再是“天”，而是“人(rén)民”。或者說，人(rén)民已經占居了(le)“天”的(de)邏輯位置，政府必須根據人(rén)民的(de)意願而行政。人(rén)民的(de)需要是政府行政的(de)起點，而人(rén)民對(duì)美(měi)好生活的(de)向往就成爲政府追求的(de)目标。可(kě)以說，人(rén)民答(dá)應不答(dá)應、人(rén)民喜歡不喜歡、人(rén)民滿意不滿意成爲衡量和(hé)評價政府行政的(de)标準。

2019年12月(yuè)2日，習(xí)近平總書(shū)記到上海長(cháng)甯區(qū)虹橋街(jiē)道古北(běi)市民中心，考察社區(qū)治理(lǐ)和(hé)服務情況。他(tā)強調，我們走的(de)是一條中國特色社會主義政治發展道路，人(rén)民民主是一種全過程的(de)民主，所有的(de)重大(dà)立法決策都是依照(zhào)程序、經過民主醞釀，通(tōng)過科學決策、民主決策産生的(de)。在這(zhè)裏，“全過程的(de)民主”準确地表達了(le)中國人(rén)民民主的(de)實質和(hé)追求。

從民主的(de)主體上說，中國的(de)民主是一切權力來(lái)自人(rén)民，而且人(rén)人(rén)都有享有依法行使權利和(hé)民主監督的(de)權利。中國的(de)民主就是人(rén)人(rén)參與、人(rén)人(rén)盡力、人(rén)人(rén)享有。另一方面，中國的(de)民主又是在黨的(de)統一領導下(xià)展開的(de)，民主集中制保障了(le)高(gāo)效率。始終代表最廣大(dà)人(rén)民根本利益，保證人(rén)民當家作主，體現人(rén)民共同意志，維護人(rén)民合法權益，是我國國家制度和(hé)國家治理(lǐ)體系的(de)本質屬性，也(yě)是我國國家制度和(hé)國家治理(lǐ)體系有效運行、充滿活力的(de)根本所在。

從民主的(de)範圍上說，中國的(de)民主不僅僅表現在政治選舉上，而是體現在經濟、文化(huà)、社會方方面面。中國的(de)民主不僅是政治選舉時(shí)的(de)民主，還(hái)有微觀工作和(hé)日常生活中的(de)民主。可(kě)以說中國人(rén)民在工作崗位上充分(fēn)享有民主；譬如，我過去做(zuò)過校長(cháng)，每年都要向教代會彙報工作，而且接受教代會代表的(de)咨詢和(hé)評價。有些國家的(de)人(rén)民是有投票(piào)權，但是投完票(piào)還(hái)能做(zuò)啥呢(ne)？

從民主的(de)環節上講，中國所有的(de)重大(dà)立法決策都是依照(zhào)程序、經過民主醞釀，通(tōng)過科學決策、民主決策産生的(de)。譬如，2015年北(běi)京市在制定“十三五”規劃時(shí)參與討(tǎo)論和(hé)提出建議(yì)的(de)人(rén)就達兩萬多(duō)人(rén)。在中國，出台任何政策，都要經過反複論證，而且往往還(hái)在局部做(zuò)試驗，看看還(hái)存在什(shén)麽問題，群衆反映如何，這(zhè)樣才能逐步推開。正如國外觀察者指出的(de)：“中國經濟活力背後的(de)真正秘密是‘引導創變’，即中央政府政策引導地方政策試驗。”中國的(de)全過程民主是實實在在的(de)制度性安排。

正是這(zhè)種全過程的(de)民主制度保障了(le)中國道路的(de)成功。首先，這(zhè)種制度能夠最大(dà)限度地調動人(rén)民群衆的(de)積極性。中國道路就是億萬中國人(rén)民齊心合力奮鬥出來(lái)的(de)。中國的(de)成功不是其他(tā)人(rén)的(de)恩賜，而是中國人(rén)民艱苦奮鬥的(de)結果。人(rén)民群衆是曆史的(de)創造者，社會發展所依靠的(de)應該是“行動著(zhe)的(de)群衆”。“曆史活動是群衆的(de)活動，随著(zhe)曆史活動的(de)深入，必将是群衆隊伍的(de)擴大(dà)。”這(zhè)就是中國人(rén)常說的(de)，“民齊者強”“上下(xià)同欲者勝”。人(rén)民群衆爲什(shén)麽願意奮鬥？因爲制度保障了(le)人(rén)民的(de)權利。

其次，這(zhè)種全過程的(de)民主制度最大(dà)限度地凝聚了(le)民智。中國人(rén)過去就常說，“三個(gè)臭皮匠(jiàng)勝過諸葛亮”。億萬群衆的(de)智慧當然是非常可(kě)觀的(de)智慧海洋。每個(gè)人(rén)都發揮主動性、創造性的(de)時(shí)候，不僅有許多(duō)的(de)新點子出現，而且還(hái)會避免一些不必要的(de)失誤。中國道路的(de)成功就在于人(rén)民群衆的(de)創造力得(de)到了(le)充分(fēn)發揮和(hé)施展。

第三，這(zhè)種全過程的(de)民主制度可(kě)以避免政黨惡鬥式的(de)對(duì)抗性競争，從而能夠實現選賢與能和(hé)事業的(de)連續性。西式民主是非此即彼的(de)，而中國的(de)民主是在所有選項中選擇最佳的(de)方案。西式民主讓不同的(de)黨派相互對(duì)立，爲攫取權力而相互掣肘。中國的(de)協商民主則集中力量辦大(dà)事。在選擇領導人(rén)時(shí)亦是如此，西方是按黨派，而中國是在協商過程中選擇最有經驗和(hé)能力的(de)人(rén)。因此，西班牙的(de)比埃托·魯維多(duō)在《阿貝賽報》撰文指出：“任人(rén)唯賢的(de)制度使得(de)隻有最優秀的(de)人(rén)才能到執政黨權力金字塔的(de)最高(gāo)層。”

最後，這(zhè)種全過程的(de)民主制度有利于凝聚共識、形成合力，即凝聚起中華民族偉大(dà)複興的(de)磅礴力量。社會治理(lǐ)從不是單方面的(de)行動，而是所有相關主體通(tōng)過有效整合而形成合力的(de)過程，隻有建成人(rén)人(rén)有責、人(rén)人(rén)盡責、人(rén)人(rén)享有的(de)社會治理(lǐ)共同體，才能實現社會的(de)和(hé)諧穩定文明(míng)，繼而實現國家的(de)發展繁榮富強。

總之，中國道路和(hé)中國制度都是中國曆史傳統和(hé)現實社會的(de)産物(wù)。中國制度是适合中國實際的(de)，中國道路的(de)成功足以證明(míng)中國制度的(de)顯著優勢。履不必同，期于适足；治不必同，期于利民。新時(shí)代，我們必須堅持和(hé)完善人(rén)民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治，進一步提升國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)水(shuǐ)平，繼續探索符合中國實際國情社情的(de)中國特色社會主義社會治理(lǐ)之路，實現人(rén)民民主的(de)自我完善、自我發展，推陳出新、穩中有進，使全社會在保持秩序井然的(de)同時(shí)更加充滿生機活力。