70年黨加強長(cháng)期執政能力建設的(de)理(lǐ)論成果

核心提示： 新中國成立70年來(lái)社會主義建設取得(de)的(de)輝煌成就，顯示了(le)中國共産黨長(cháng)期執政的(de)卓著能力。70年來(lái)，黨不斷深化(huà)對(duì)執政能力建設的(de)認識，用(yòng)豐富的(de)理(lǐ)論成果指導黨的(de)長(cháng)期執政能力建設不斷推向前進，爲豐富和(hé)發展馬克思主義黨建思想作出了(le)重大(dà)貢獻。中國特色社會主義進入新時(shí)代，黨的(de)長(cháng)期執政能力建設肩負新使命，中國共産黨需增添新動能、制定新部署、擔當新任務。

新中國成立70年來(lái)社會主義建設取得(de)的(de)輝煌成就，顯示了(le)中國共産黨長(cháng)期執政的(de)卓著能力。事實證明(míng)，在實現中華民族偉大(dà)複興的(de)曆史征程上，中國共産黨出色擔當了(le)長(cháng)期執政的(de)使命。奪取新時(shí)代中國特色社會主義事業偉大(dà)勝利，必須堅定不移地堅持和(hé)發展黨的(de)全面領導，不斷提高(gāo)黨的(de)長(cháng)期執政能力。

70年來(lái)黨對(duì)執政能力建設的(de)認識不斷深化(huà)

1949年10月(yuè)1日，中華人(rén)民共和(hé)國成立，标志著(zhe)中國共産黨從局部執政走上全面執政道路，開始擔當起整個(gè)國家建設的(de)領導責任。中國共産黨成爲執政黨，是曆史的(de)選擇、人(rén)民的(de)選擇。中國共産黨長(cháng)期執政地位的(de)制度安排符合曆史發展趨勢。在新中國70年的(de)建設發展中，中國共産黨始終高(gāo)度重視自身建設，注重在實踐中提高(gāo)執政能力，不斷深化(huà)思想認識，從而鞏固了(le)長(cháng)期執政的(de)基礎。

新中國成立伊始，黨中央就形成全面執政的(de)意識。1949年11月(yuè)，中共中央政治局在文件中強調，“我們的(de)黨已成爲全國範圍内執政的(de)黨”，必須“實行黨的(de)決議(yì)與政府法令，以實現全黨的(de)統一與集中”。①在1956年黨的(de)八大(dà)會議(yì)上，劉少奇同志在政治報告中指出，“黨已經成爲領導全國政權的(de)黨”，必須加強黨的(de)領導，“保證我們的(de)國家能夠有效地處理(lǐ)國内和(hé)國際的(de)複雜(zá)事務”。②鄧小平同志在關于修改黨章(zhāng)的(de)報告中指出，“中國共産黨已經是執政的(de)黨，已經在全部國家工作中居于領導地位”“執政黨的(de)地位，使我們黨面臨著(zhe)新的(de)考驗”。③這(zhè)些是從堅持黨的(de)群衆路線、加強民主集中制、強化(huà)黨内外監督等方面，對(duì)黨的(de)長(cháng)期執政能力建設提出要求。

改革開放深入發展，黨中央始終高(gāo)度重視黨的(de)長(cháng)期執政能力建設。1980年2月(yuè)，鄧小平同志明(míng)确提出“執政黨應該是一個(gè)什(shén)麽樣的(de)黨，執政黨的(de)黨員(yuán)應該怎樣才合格”的(de)問題，希望全黨認真思考。面對(duì)國内發生深刻變化(huà)、新情況對(duì)執政實踐形成挑戰，尤其是世界上許多(duō)長(cháng)期執政的(de)大(dà)黨老黨遭遇垮台，20世紀末21世紀初，黨中央把加強執政能力建設提升到戰略高(gāo)度。2004年，黨的(de)十六屆四中全會通(tōng)過《中共中央關于加強黨的(de)執政能力建設的(de)決定》，分(fēn)析了(le)加強黨的(de)執政能力建設的(de)重要性和(hé)緊迫性，總結了(le)五十五年來(lái)黨執政的(de)主要經驗，提出了(le)加強黨的(de)執政能力建設的(de)指導思想、總體目标和(hé)主要任務等，成爲一篇加強黨的(de)長(cháng)期執政能力建設的(de)綱領性文獻。

黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，黨中央領導全面從嚴治黨實踐創新，以卓著成效鞏固了(le)黨長(cháng)期執政的(de)地位。黨的(de)十九大(dà)修改了(le)此前關于執政能力建設的(de)提法，在前面加上“長(cháng)期”二字，更加突顯了(le)戰略意蘊。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨要始終成爲時(shí)代先鋒、民族脊梁，始終成爲馬克思主義執政黨，自身必須始終過硬。”④執政的(de)長(cháng)期性決定了(le)執政能力建設的(de)艱巨性，執政時(shí)間越長(cháng)，對(duì)執政能力的(de)要求就越高(gāo)。從适應國内外形勢深刻變化(huà)的(de)要求和(hé)黨肩負新時(shí)代曆史使命的(de)任務看，黨的(de)領導水(shuǐ)平和(hé)執政水(shuǐ)平還(hái)有待進一步提高(gāo)，加強黨的(de)長(cháng)期執政能力建設一刻也(yě)不能掉以輕心。

黨對(duì)執政能力建設的(de)認識在實踐中不斷深化(huà)，新中國70年的(de)發展記錄了(le)中國共産黨加強長(cháng)期執政能力建設的(de)足迹。永無止境的(de)實踐爲思想提供不斷創新的(de)動力，提高(gāo)黨的(de)長(cháng)期執政能力，是中國共産黨永恒的(de)建設性課題。

70年來(lái)黨的(de)長(cháng)期執政能力建設取得(de)豐碩理(lǐ)論成果

任何政黨的(de)發展都離不開建設。馬克思主義先進政黨的(de)本質決定了(le)我們黨始終如一地加強自身建設的(de)高(gāo)度思想自覺和(hé)行動自覺。不斷推進黨的(de)建設深入發展，是提高(gāo)黨長(cháng)期執政能力的(de)内在要求。

思想的(de)深刻程度與實踐的(de)發展水(shuǐ)平相對(duì)應，收獲的(de)多(duō)少與付出的(de)多(duō)少成正比。新中國成立70年來(lái)，黨的(de)長(cháng)期執政能力在探索中發展，在發展中提高(gāo)，在成熟中躍升。豐富的(de)理(lǐ)論成果指導黨的(de)長(cháng)期執政能力建設不斷推向前進。

第一，提出黨執政後的(de)最大(dà)危險是脫離群衆的(de)重要論斷。這(zhè)一思想最先是鄧小平同志提出來(lái)的(de)。改革開放後，曆屆黨中央領導人(rén)都把黨的(de)建設偉大(dà)工程與“民心工程”相結合，強調失去民心會使黨喪失執政地位，并把黨的(de)執政考驗與脫離群衆相聯系，強調黨執政後的(de)最大(dà)危險是脫離群衆。這(zhè)個(gè)重要論斷突出強調了(le)加強黨的(de)長(cháng)期執政能力建設必須切實地貫徹執行黨的(de)群衆路線，堅持以人(rén)民爲中心的(de)發展思想，以實現好、維護好、發展好人(rén)民利益爲執政訴求，解決好執政爲了(le)什(shén)麽、依靠誰執政、怎樣執政等重要問題。

第二，确立加強黨的(de)長(cháng)期執政能力建設的(de)總目标。加強黨的(de)執政能力建設的(de)總目标是，通(tōng)過全黨共同努力，使黨始終成爲立黨爲公、執政爲民的(de)執政黨，成爲科學執政、民主執政、依法執政的(de)執政黨，成爲求真務實、開拓創新、勤政高(gāo)效、清正廉潔的(de)執政黨。科學執政就是要在馬克思主義科學理(lǐ)論的(de)指導下(xià)，不斷深刻認識和(hé)把握共産黨執政規律、社會主義建設規律和(hé)人(rén)類社會發展規律，使黨的(de)長(cháng)期執政能力建設建立在科學的(de)思想、科學的(de)制度、科學的(de)方式的(de)基礎上。民主執政就是要體現民主選舉、民主決策、民主管理(lǐ)、民主監督的(de)要求，以制度化(huà)、規範化(huà)、程序化(huà)的(de)社會主義民主政治保證人(rén)民當家作主。依法執政就是要堅持法治思維，把黨的(de)一切活動納入憲法和(hé)法律的(de)範圍之内，使黨的(de)長(cháng)期執政能力建設與依法治國方略相統一。這(zhè)個(gè)總目标彰顯了(le)馬克思主義政黨執政能力建設的(de)先進性。

第三，形成執政理(lǐ)論的(de)體系性成果。要求緊密聯系執政實踐，“開展全面、系統、深入的(de)研究，不斷進行理(lǐ)論概括和(hé)提煉，不斷完善黨的(de)執政理(lǐ)論體系”；創造性地提出執政理(lǐ)念、執政基礎、執政方略、執政體制、執政方式、執政資源和(hé)執政環境等一系列理(lǐ)論範疇，要求在黨的(de)長(cháng)期執政能力建設中“使黨的(de)執政方略更加完善、執政體系更加健全、執政方式更加科學、執政基礎更加鞏固”。⑤執政理(lǐ)論體系包含的(de)豐富内容搭建了(le)黨長(cháng)期執政能力建設的(de)完整框架。

第四，明(míng)确長(cháng)期執政能力建設作爲黨的(de)建設的(de)主線定位。黨的(de)十七大(dà)首先以主線定位突出黨的(de)執政能力建設，黨的(de)十八大(dà)指出要牢牢把握這(zhè)條主線，黨的(de)十九大(dà)在新時(shí)代黨的(de)建設總要求中規定“以加強黨的(de)長(cháng)期執政能力建設、先進性和(hé)純潔性建設爲主線”，保持了(le)定位上的(de)一貫性。堅持這(zhè)條主線，必須以黨的(de)政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設爲基礎，以制度建設爲保證，深入推進反腐敗鬥争，整體推進和(hé)重點突破相結合，爲提高(gāo)黨的(de)長(cháng)期執政能力夯實“自身過得(de)硬”的(de)基礎。

第五，揭示長(cháng)期執政能力建設的(de)任務。對(duì)黨的(de)長(cháng)期執政能力作出提煉概括，是非常重要的(de)理(lǐ)論工作。黨的(de)十六屆四中全會提出了(le)五種執政能力，即駕馭社會主義市場(chǎng)經濟的(de)能力、發展社會主義民主政治的(de)能力、建設社會主義先進文化(huà)的(de)能力、構建社會主義和(hé)諧社會的(de)能力、應對(duì)國際局勢和(hé)處理(lǐ)國際事務的(de)能力。黨的(de)十九大(dà)提出“全面增強執政本領”，具體包括學習(xí)本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群衆工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。這(zhè)八個(gè)方面的(de)執政本領與五種執政能力相輔相成，體現了(le)宏觀要求與具體任務的(de)辯證統一，揭示了(le)黨的(de)長(cháng)期執政能力建設發展的(de)實踐路徑。

第六，賦予黨的(de)長(cháng)期執政能力建設以“趕考遠(yuǎn)未結束”的(de)思想意蘊。黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反複以“曆史周期率”和(hé)毛澤東“進京趕考”不能失敗的(de)告誡提醒全黨，能不能長(cháng)期執政的(de)考試至今仍沒有結束，“趕考永遠(yuǎn)在路上”，要求始終保持憂患意識，不斷提高(gāo)自我淨化(huà)、自我完善、自我革新、自我提高(gāo)的(de)能力。他(tā)不止一次地指出，如果不能全面從嚴治黨，在黨的(de)建設上出現精神懈怠，就有可(kě)能上演“霸王别姬”的(de)悲劇。這(zhè)樣嚴肅提出問題的(de)内在含義是，必須通(tōng)過不斷提高(gāo)黨的(de)長(cháng)期執政能力的(de)建設實踐，保證中國共産黨在國内外形勢深刻變動和(hé)中國特色社會主義偉大(dà)事業發展中立于不敗之地。

在新中國70年的(de)發展曆程中，黨的(de)長(cháng)期執政能力建設取得(de)了(le)豐碩理(lǐ)論成果，以上六個(gè)方面隻是其中的(de)一些重要内容。從思想創新看，中國共産黨在長(cháng)期執政能力建設問題上形成的(de)認識和(hé)得(de)出的(de)結論，以全面性、系統性和(hé)深刻性地理(lǐ)論構建，爲豐富和(hé)發展馬克思主義黨建思想作出了(le)重大(dà)貢獻。

新時(shí)代推進黨的(de)長(cháng)期執政能力建設肩負新使命

中國特色社會主義事業還(hái)在發展的(de)路上，中國共産黨将長(cháng)期執政下(xià)去，黨的(de)執政能力需要繼續接受曆史的(de)檢驗。一個(gè)時(shí)代有一個(gè)時(shí)代的(de)任務，一代人(rén)有一代人(rén)的(de)使命。中國特色社會主義進入新時(shí)代，黨的(de)長(cháng)期執政能力建設肩負新使命。在“百年未有之大(dà)變局”的(de)情勢下(xià)順利實現“兩個(gè)一百年”奮鬥目标、黨的(de)長(cháng)期執政能力建設再出發，要求中國共産黨增添新動能、制定新部署、擔當新任務。

新時(shí)代推進黨的(de)長(cháng)期執政能力建設，必須堅持和(hé)發展黨的(de)全面領導。黨的(de)執政能力強不強，對(duì)黨領導一切具有至關重要的(de)意義。黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從中國特色社會主義最本質特征、中國特色社會主義制度最大(dà)優勢兩個(gè)維度強調黨的(de)領導問題，以中國共産黨是最高(gāo)政治領導力量的(de)定性突出黨的(de)領導地位，這(zhè)就對(duì)黨的(de)長(cháng)期執政能力建設提出更高(gāo)要求。新時(shí)代推進黨的(de)長(cháng)期執政能力建設，必須科學構建黨的(de)領導制度體系，遵循規律改進黨的(de)領導方式和(hé)執政方式。

新時(shí)代推進黨的(de)長(cháng)期執政能力建設，必須推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。黨能不能長(cháng)期執政，取決于管黨治黨是不是全面從嚴。曆史經驗告訴我們，唯有執政能力強才能取得(de)良好的(de)執政業績；但如果執政黨對(duì)自身存在的(de)問題解決不力，就會導緻人(rén)民群衆認同感降低。黨的(de)十九大(dà)以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多(duō)次指出，雖然全面從嚴治黨取得(de)卓著成效，但還(hái)遠(yuǎn)沒有到大(dà)功告成的(de)時(shí)候，決不能有任何松口氣、歇下(xià)腳的(de)念頭，提出把全面從嚴治黨不斷引向深入，開創全面從嚴治黨的(de)新局面。

新時(shí)代推進黨的(de)長(cháng)期執政能力建設，必須發揚刀(dāo)刃向内的(de)自我革命精神。勇于自我革命是中國共産黨鮮明(míng)的(de)政治品格，是中國共産黨區(qū)别于世界上其他(tā)政黨的(de)顯著标志。黨的(de)十八大(dà)以來(lái)的(de)全面從嚴治黨就是中國共産黨自我革命的(de)一次生動實踐。習(xí)近平總書(shū)記指出：“堅持自我革命精神，關鍵要有正視問題的(de)自覺和(hé)刀(dāo)刃向内的(de)勇氣。”⑥我們黨執掌政權的(de)地位和(hé)領導社會的(de)角色決定了(le)執政并不是簡單地處理(lǐ)行政事務，一切執政行爲的(de)表現都彰顯著(zhe)馬克思主義政黨的(de)先進性和(hé)優良品格。新時(shí)代推進黨的(de)長(cháng)期執政能力建設，必須發揚勇于自我革命的(de)精神，擔當起領導偉大(dà)社會革命的(de)責任。

新時(shí)代推進黨的(de)長(cháng)期執政能力建設，必須著(zhe)力提高(gāo)國家治理(lǐ)現代化(huà)水(shuǐ)平。黨的(de)執政與國家的(de)治理(lǐ)緊密相關。黨的(de)長(cháng)期執政能力關乎國家的(de)長(cháng)治久安。黨的(de)十八大(dà)以後，以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央對(duì)推進國家治理(lǐ)現代化(huà)作出新的(de)部署。黨的(de)十九屆四中全會即将召開，在堅持和(hé)完善中國特色社會主義制度、推進國家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化(huà)上下(xià)更大(dà)功夫，被确定爲全會主題。新時(shí)代推進黨的(de)長(cháng)期執政能力建設，必須實現兩種能力的(de)對(duì)接，通(tōng)過不斷提高(gāo)黨的(de)長(cháng)期執政能力來(lái)提高(gāo)國家治理(lǐ)能力的(de)現代化(huà)水(shuǐ)平。