12月(yuè)16日至18日，中央經濟工作會議(yì)在北(běi)京舉行。中共中央政治局常委、國務院總理(lǐ)李克強出席會議(yì)并講話(huà)。

會議(yì)認爲，今年是新中國曆史上極不平凡的(de)一年。面對(duì)嚴峻複雜(zá)的(de)國際形勢、艱巨繁重的(de)國内改革發展穩定任務特别是新冠肺炎疫情的(de)嚴重沖擊，我們保持戰略定力，準确判斷形勢，精心謀劃部署，果斷采取行動，付出艱苦努力，交出了(le)一份人(rén)民滿意、世界矚目、可(kě)以載入史冊的(de)答(dá)卷。我國成爲全球唯一實現經濟正增長(cháng)的(de)主要經濟體，三大(dà)攻堅戰取得(de)決定性成就，科技創新取得(de)重大(dà)進展，改革開放實現重要突破，民生得(de)到有力保障。這(zhè)些成績來(lái)之不易，曆經艱難險阻，是以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央堅強領導的(de)結果，是全黨全軍全國各族人(rén)民團結奮戰的(de)結果。

會議(yì)指出，今年是“十三五”規劃收官之年。經過5年持續奮鬥，我國經濟社會發展取得(de)新的(de)曆史性成就，“十三五”規劃主要目标任務即将完成。我國經濟實力、科技實力、綜合國力和(hé)人(rén)民生活水(shuǐ)平又躍上新的(de)大(dà)台階，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大(dà)複興向前邁出了(le)新的(de)一大(dà)步。

會議(yì)強調，在統籌國内國際兩個(gè)大(dà)局、統籌疫情防控和(hé)經濟社會發展的(de)實踐中，我們深化(huà)了(le)對(duì)在嚴峻挑戰下(xià)做(zuò)好經濟工作的(de)規律性認識：黨中央權威是危難時(shí)刻全黨全國各族人(rén)民迎難而上的(de)根本依靠，在重大(dà)曆史關頭，重大(dà)考驗面前，黨中央的(de)判斷力、決策力、行動力具有決定性作用(yòng)；人(rén)民至上是作出正确抉擇的(de)根本前提，隻要心裏始終裝著(zhe)人(rén)民，始終把人(rén)民利益放在最高(gāo)位置，就一定能夠作出正确決策，确定最優路徑，并依靠人(rén)民戰勝一切艱難險阻；制度優勢是形成共克時(shí)艱磅礴力量的(de)根本保障，隻要堅定“四個(gè)自信”，堅持集中力量辦大(dà)事的(de)制度優勢，就一定能夠使全黨全國各族人(rén)民緊密團結起來(lái)，發揮出攻堅克難、推動事業發展的(de)強大(dà)能量；科學決策和(hé)創造性應對(duì)是化(huà)危爲機的(de)根本方法，隻要準确識變、科學應變、主動求變，就一定能夠在抗擊大(dà)風險中創造出大(dà)機遇；科技自立自強是促進發展大(dà)局的(de)根本支撐，隻要秉持科學精神、把握科學規律、大(dà)力推動自主創新，就一定能夠把國家發展建立在更加安全、更爲可(kě)靠的(de)基礎之上。

會議(yì)指出，在肯定成績的(de)同時(shí)，必須清醒看到，疫情變化(huà)和(hé)外部環境存在諸多(duō)不确定性，我國經濟恢複基礎尚不牢固。明(míng)年世界經濟形勢仍然複雜(zá)嚴峻，複蘇不穩定不平衡，疫情沖擊導緻的(de)各類衍生風險不容忽視。要增強憂患意識，堅定必勝信心，推動經濟持續恢複和(hé)高(gāo)質量發展。要辦好自己的(de)事，堅持底線思維，提高(gāo)風險預見預判能力，嚴密防範各種風險挑戰。要繼續高(gāo)舉多(duō)邊主義旗幟，積極參與全球治理(lǐ)改革完善，推動構建人(rén)類命運共同體。

會議(yì)強調，明(míng)年是我國現代化(huà)建設進程中具有特殊重要性的(de)一年。做(zuò)好明(míng)年經濟工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé)十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理(lǐ)念，構建新發展格局，以推動高(gāo)質量發展爲主題，以深化(huà)供給側結構性改革爲主線，以改革創新爲根本動力，以滿足人(rén)民日益增長(cháng)的(de)美(měi)好生活需要爲根本目的(de)，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和(hé)經濟社會發展成果，更好統籌發展和(hé)安全，紮實做(zuò)好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，科學精準實施宏觀政策，努力保持經濟運行在合理(lǐ)區(qū)間，堅持擴大(dà)内需戰略，強化(huà)科技戰略支撐，擴大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外開放，确保“十四五”開好局，以優異成績慶祝建黨100周年。

會議(yì)指出，明(míng)年宏觀政策要保持連續性、穩定性、可(kě)持續性。要繼續實施積極的(de)财政政策和(hé)穩健的(de)貨币政策，保持對(duì)經濟恢複的(de)必要支持力度，政策操作上要更加精準有效，不急轉彎，把握好政策時(shí)度效。要用(yòng)好寶貴時(shí)間窗(chuāng)口，集中精力推進改革創新，以高(gāo)質量發展爲“十四五”開好局。積極的(de)财政政策要提質增效、更可(kě)持續，保持适度支出強度，增強國家重大(dà)戰略任務财力保障，在促進科技創新、加快(kuài)經濟結構調整、調節收入分(fēn)配上主動作爲，抓實化(huà)解地方政府隐性債務風險工作，黨政機關要堅持過緊日子。穩健的(de)貨币政策要靈活精準、合理(lǐ)适度，保持貨币供應量和(hé)社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，保持宏觀杠杆率基本穩定，處理(lǐ)好恢複經濟和(hé)防範風險關系，多(duō)渠道補充銀行資本金，完善債券市場(chǎng)法制，加大(dà)對(duì)科技創新、小微企業、綠色發展的(de)金融支持，深化(huà)利率彙率市場(chǎng)化(huà)改革，保持人(rén)民币彙率在合理(lǐ)均衡水(shuǐ)平上的(de)基本穩定。

會議(yì)要求，構建新發展格局明(míng)年要邁好第一步，見到新氣象。加快(kuài)構建以國内大(dà)循環爲主體、國内國際雙循環相互促進的(de)新發展格局，要緊緊扭住供給側結構性改革這(zhè)條主線，注重需求側管理(lǐ)，打通(tōng)堵點，補齊短闆，貫通(tōng)生産、分(fēn)配、流通(tōng)、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的(de)更高(gāo)水(shuǐ)平動态平衡，提升國民經濟體系整體效能。要更加注重以深化(huà)改革開放增強發展内生動力，在一些關鍵點上發力見效，起到牽一發而動全身的(de)效果。

會議(yì)确定，明(míng)年要抓好以下(xià)重點任務。

一是強化(huà)國家戰略科技力量。要充分(fēn)發揮國家作爲重大(dà)科技創新組織者的(de)作用(yòng)，堅持戰略性需求導向，确定科技創新方向和(hé)重點，著(zhe)力解決制約國家發展和(hé)安全的(de)重大(dà)難題。要發揮新型舉國體制優勢，發揮好重要院所高(gāo)校國家隊作用(yòng)，推動科研力量優化(huà)配置和(hé)資源共享。要抓緊制定實施基礎研究十年行動方案，重點布局一批基礎學科研究中心，支持有條件的(de)地方建設國際和(hé)區(qū)域科技創新中心。要發揮企業在科技創新中的(de)主體作用(yòng)，支持領軍企業組建創新聯合體，帶動中小企業創新活動。要加強國際科技交流合作。要加快(kuài)國内人(rén)才培養，使更多(duō)青年優秀人(rén)才脫穎而出。要完善激勵機制和(hé)科技評價機制，落實好攻關任務“揭榜挂帥”等機制。要規範科技倫理(lǐ)，樹立良好學風和(hé)作風，引導科研人(rén)員(yuán)專心緻志、紮實進取。

二是增強産業鏈供應鏈自主可(kě)控能力。産業鏈供應鏈安全穩定是構建新發展格局的(de)基礎。要統籌推進補齊短闆和(hé)鍛造長(cháng)闆，針對(duì)産業薄弱環節，實施好關鍵核心技術攻關工程，盡快(kuài)解決一批“卡脖子”問題，在産業優勢領域精耕細作，搞出更多(duō)獨門絕技。要實施好産業基礎再造工程，打牢基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料等基礎。要加強頂層設計、應用(yòng)牽引、整機帶動，強化(huà)共性技術供給，深入實施質量提升行動。

三是堅持擴大(dà)内需這(zhè)個(gè)戰略基點。形成強大(dà)國内市場(chǎng)是構建新發展格局的(de)重要支撐，必須在合理(lǐ)引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排。擴大(dà)消費最根本的(de)是促進就業，完善社保，優化(huà)收入分(fēn)配結構，擴大(dà)中等收入群體，紮實推進共同富裕。要把擴大(dà)消費同改善人(rén)民生活品質結合起來(lái)。有序取消一些行政性限制消費購(gòu)買的(de)規定，充分(fēn)挖掘縣鄉消費潛力。要完善職業技術教育體系，實現更加充分(fēn)更高(gāo)質量就業。要合理(lǐ)增加公共消費，提高(gāo)教育、醫療、養老、育幼等公共服務支出效率。要增強投資增長(cháng)後勁，繼續發揮關鍵作用(yòng)。要發揮中央預算(suàn)内投資在外溢性強、社會效益高(gāo)領域的(de)引導和(hé)撬動作用(yòng)。激發全社會投資活力。要大(dà)力發展數字經濟，加大(dà)新型基礎設施投資力度。要擴大(dà)制造業設備更新和(hé)技術改造投資。要實施城(chéng)市更新行動，推進城(chéng)鎮老舊(jiù)小區(qū)改造，建設現代物(wù)流體系。要加強統一規劃和(hé)宏觀指導，統籌好産業布局，避免新興産業重複建設。

四是全面推進改革開放。構建新發展格局，必須構建高(gāo)水(shuǐ)平社會主義市場(chǎng)經濟體制，實行高(gāo)水(shuǐ)平對(duì)外開放，推動改革和(hé)開放相互促進。要完善宏觀經濟治理(lǐ)，加強國際宏觀政策協調。要深入實施國企改革三年行動，優化(huà)民營經濟發展環境，健全現代企業制度，完善公司治理(lǐ)，激發各類市場(chǎng)主體活力。要放寬市場(chǎng)準入，促進公平競争，保護知識産權，建設統一大(dà)市場(chǎng)，營造市場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)、國際化(huà)營商環境。要健全金融機構治理(lǐ)，促進資本市場(chǎng)健康發展，提高(gāo)上市公司質量，打擊各種逃廢債行爲。要規範發展第三支柱養老保險。要積極考慮加入全面與進步跨太平洋夥伴關系協定。要大(dà)力提升國内監管能力和(hé)水(shuǐ)平，完善安全審查機制，重視運用(yòng)國際通(tōng)行規則維護國家安全。

五是解決好種子和(hé)耕地問題。保障糧食安全，關鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技戰略。要加強種質資源保護和(hé)利用(yòng)，加強種子庫建設。要尊重科學、嚴格監管，有序推進生物(wù)育種産業化(huà)應用(yòng)。要開展種源“卡脖子”技術攻關，立志打一場(chǎng)種業翻身仗。要牢牢守住18億畝耕地紅線，堅決遏制耕地“非農化(huà)”、防止“非糧化(huà)”，規範耕地占補平衡。要建設國家糧食安全産業帶，加強高(gāo)标準農田建設，加強農田水(shuǐ)利建設，實施國家黑(hēi)土地保護工程。要提高(gāo)糧食和(hé)重要農副産品供給保障能力。要加強農業面源污染治理(lǐ)。

六是強化(huà)反壟斷和(hé)防止資本無序擴張。反壟斷、反不正當競争，是完善社會主義市場(chǎng)經濟體制、推動高(gāo)質量發展的(de)内在要求。國家支持平台企業創新發展、增強國際競争力，支持公有制經濟和(hé)非公有制經濟共同發展，同時(shí)要依法規範發展，健全數字規則。要完善平台企業壟斷認定、數據收集使用(yòng)管理(lǐ)、消費者權益保護等方面的(de)法律規範。要加強規制，提升監管能力，堅決反對(duì)壟斷和(hé)不正當競争行爲。金融創新必須在審慎監管的(de)前提下(xià)進行。

七是解決好大(dà)城(chéng)市住房(fáng)突出問題。住房(fáng)問題關系民生福祉。要堅持房(fáng)子是用(yòng)來(lái)住的(de)、不是用(yòng)來(lái)炒的(de)定位，因地制宜、多(duō)策并舉，促進房(fáng)地産市場(chǎng)平穩健康發展。要高(gāo)度重視保障性租賃住房(fáng)建設，加快(kuài)完善長(cháng)租房(fáng)政策，逐步使租購(gòu)住房(fáng)在享受公共服務上具有同等權利，規範發展長(cháng)租房(fáng)市場(chǎng)。土地供應要向租賃住房(fáng)建設傾斜，單列租賃住房(fáng)用(yòng)地計劃，探索利用(yòng)集體建設用(yòng)地和(hé)企事業單位自有閑置土地建設租賃住房(fáng)，國有和(hé)民營企業都要發揮功能作用(yòng)。要降低租賃住房(fáng)稅費負擔，整頓租賃市場(chǎng)秩序，規範市場(chǎng)行爲，對(duì)租金水(shuǐ)平進行合理(lǐ)調控。

八是做(zuò)好碳達峰、碳中和(hé)工作。我國二氧化(huà)碳排放力争2030年前達到峰值，力争2060年前實現碳中和(hé)。要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的(de)地方率先達峰。要加快(kuài)調整優化(huà)産業結構、能源結構，推動煤炭消費盡早達峰，大(dà)力發展新能源，加快(kuài)建設全國用(yòng)能權、碳排放權交易市場(chǎng)，完善能源消費雙控制度。要繼續打好污染防治攻堅戰，實現減污降碳協同效應。要開展大(dà)規模國土綠化(huà)行動，提升生态系統碳彙能力。

會議(yì)指出，經過幾代人(rén)一以貫之、接續奮鬥，我國即将全面建成小康社會。這(zhè)是新生活新奮鬥的(de)起點，要繼續艱苦奮鬥。要鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止發生規模性返貧現象。要做(zuò)好同鄉村(cūn)振興的(de)有效銜接，幫扶政策保持總體穩定，分(fēn)類調整優化(huà)，留足政策過渡期。

會議(yì)強調，要促進經濟運行保持在合理(lǐ)區(qū)間，繼續做(zuò)好“六穩”“六保”工作，合理(lǐ)把握宏觀調控節奏和(hé)力度，精準有效實施宏觀政策。要持續激發市場(chǎng)主體活力，完善減稅降費政策，強化(huà)普惠金融服務，更大(dà)力度推進改革創新，讓市場(chǎng)主體特别是中小微企業和(hé)個(gè)體工商戶增加活力。要依靠創新提升實體經濟發展水(shuǐ)平，促進制造業高(gāo)質量發展。要充分(fēn)挖掘國内市場(chǎng)潛力，以改善民生爲導向擴大(dà)消費和(hé)有效投資，完善支持社會資本參與的(de)機制和(hé)政策，更加注重民生基礎設施補短闆，推動新型城(chéng)鎮化(huà)和(hé)區(qū)域協調發展。要全面推進鄉村(cūn)振興，抓好農業生産，推進農村(cūn)改革和(hé)鄉村(cūn)建設。要深化(huà)重點領域和(hé)關鍵環節改革，推進“放管服”改革，不斷優化(huà)營商環境。要加強污染防治，不斷改善生态環境質量。要做(zuò)好基本民生保障工作，促進重點群體多(duō)渠道就業，持續改善人(rén)民生活。

會議(yì)指出，适應新發展階段、貫徹新發展理(lǐ)念、構建新發展格局，必須加強黨的(de)全面領導，善于用(yòng)政治眼光(guāng)觀察和(hé)分(fēn)析經濟社會問題，真抓實幹把黨中央決策部署貫徹到經濟工作各方面。督查、督導等工作要規範進行，講求實效。各級領導幹部要提高(gāo)專業化(huà)能力，努力成爲領導構建新發展格局的(de)行家裏手。要增強補課充電的(de)緊迫感，自覺趕上時(shí)代潮流。要抓好發展和(hé)安全兩件大(dà)事，有效防範化(huà)解各類經濟社會風險，高(gāo)度重視安全生産和(hé)防災減災工作，堅決防範重特大(dà)事故發生。要繼續深化(huà)社會治理(lǐ)，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。疫情防控要毫不放松抓好“外防輸入、内防反彈”工作，嚴防死守，确保不出現規模性輸入和(hé)反彈。要安排好“兩節”市場(chǎng)供應，确保基本民生，做(zuò)好困難群體兜底工作。

會議(yì)号召，全黨同志要緊密團結在以習(xí)近平同志爲核心的(de)黨中央周圍，齊心協力、開拓進取，以優異成績迎接建黨100周年，爲全面建設社會主義現代化(huà)國家、實現中華民族偉大(dà)複興的(de)中國夢不懈奮鬥。

中共中央政治局委員(yuán)、中央書(shū)記處書(shū)記，全國人(rén)大(dà)常委會有關領導同志，國務委員(yuán)，最高(gāo)人(rén)民法院院長(cháng)，最高(gāo)人(rén)民檢察院檢察長(cháng)，全國政協有關領導同志以及中央軍委委員(yuán)等出席會議(yì)。

各省、自治區(qū)、直轄市和(hé)計劃單列市、新疆生産建設兵(bīng)團黨政主要負責同志，中央和(hé)國家機關有關部門、有關人(rén)民團體、中央管理(lǐ)的(de)部分(fēn)金融機構和(hé)企業、中央軍委機關各部門主要負責同志等參加會議(yì)。