公有制爲主體、多(duō)種所有制經濟共同發展是我國國家制度和(hé)國家治理(lǐ)體系的(de)顯著優勢之一，十九屆四中全會還(hái)把按勞分(fēn)配爲主體、多(duō)種分(fēn)配方式并存和(hé)社會主義市場(chǎng)經濟體制上升爲社會主義基本經濟制度範疇。這(zhè)三項基本經濟制度相互聯系、相互支持、相互促進，具有長(cháng)期性和(hé)穩定性。把公有制經濟鞏固好、發展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展不是簡單對(duì)立的(de)，而是有機統一的(de)。在現階段堅持公有制爲主體、多(duō)種所有制經濟共同發展，能夠發揮各自優勢和(hé)長(cháng)處，促進生産力的(de)發展，在生産發展和(hé)社會财富增長(cháng)的(de)基礎上不斷滿足人(rén)民日益增長(cháng)的(de)美(měi)好生活需要，推動人(rén)的(de)全面發展和(hé)社會的(de)全面進步。

中國特色社會主義制度是科學制度體系，我國國家治理(lǐ)一切工作和(hé)活動都依照(zhào)中國特色社會主義制度展開。生産資料所有制是基本經濟制度的(de)核心内容，是決定社會的(de)基本性質和(hé)發展方向的(de)根本因素。新中國成立以後，中國共産黨帶領全國人(rén)民進行社會主義改造，建立了(le)以公有制爲基礎的(de)社會主義經濟制度，爲生産力的(de)發展開辟了(le)廣闊的(de)道路。改革開放以來(lái)，中國共産黨立足中國基本國情，圍繞完善社會主義初級階段的(de)所有制結構進行了(le)不懈探索。我們堅持公有制主體地位和(hé)國有經濟主導地位，同時(shí)大(dà)力調整所有制結構，支持個(gè)體經濟、私營經濟、外資經濟等健康發展，有效激發了(le)各類市場(chǎng)主體活力和(hé)創造力。黨的(de)十五大(dà)明(míng)确提出，公有制爲主體、多(duō)種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的(de)一項基本經濟制度。黨的(de)十六大(dà)提出，毫不動搖地鞏固和(hé)發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和(hé)引導非公有制經濟發展。黨的(de)十七大(dà)、十八大(dà)繼續強調“兩個(gè)毫不動搖”并作了(le)進一步的(de)豐富和(hé)發展。十八屆三中全會明(míng)确了(le)公有制經濟和(hé)非公有制經濟都是社會主義市場(chǎng)經濟的(de)重要組成部分(fēn)，都是我國經濟社會發展的(de)重要基礎。黨的(de)十九大(dà)把“兩個(gè)毫不動搖”寫入新時(shí)代堅持和(hé)發展中國特色社會主義的(de)基本方略，作爲黨和(hé)國家一項大(dà)政方針進一步确定下(xià)來(lái)。

在上述探索的(de)基礎上，十九屆四中全會明(míng)确指出，公有制爲主體，多(duō)種所有制經濟共同發展是我國國家制度和(hé)國家治理(lǐ)體系的(de)顯著優勢之一，并把按勞分(fēn)配爲主體、多(duō)種分(fēn)配方式并存和(hé)社會主義市場(chǎng)經濟體制上升爲社會主義基本經濟制度範疇。這(zhè)是一個(gè)重大(dà)理(lǐ)論創新，是黨和(hé)人(rén)民的(de)偉大(dà)創造，标志著(zhe)我國社會主義經濟制度更加成熟、更加定型。這(zhè)三項基本經濟制度相互聯系、相互支持、相互促進，是經濟制度體系中具有長(cháng)期性和(hé)穩定性的(de)部分(fēn)，起著(zhe)規範方向的(de)作用(yòng)，對(duì)經濟制度屬性和(hé)經濟發展方式有決定性影(yǐng)響。其中，所有制制度居于重要地位，這(zhè)是社會主義基本分(fēn)配制度和(hé)社會主義市場(chǎng)經濟形成的(de)重要基礎，是中國特色社會主義的(de)重要支柱和(hé)社會主義市場(chǎng)經濟的(de)根基。堅持和(hé)完善公有制爲主體、多(duō)種所有制經濟共同發展，對(duì)于更好發揮社會主義制度優越性，解放和(hé)發展社會生産力，推動經濟高(gāo)質量發展，實現“兩個(gè)一百年”奮鬥目标具有重要的(de)指導意義。

滿足人(rén)民日益增長(cháng)的(de)美(měi)好生活需要的(de)必然要求。中國特色社會主義進入新時(shí)代，社會主要矛盾已經轉化(huà)爲人(rén)民日益增長(cháng)的(de)美(měi)好生活需要和(hé)不平衡不充分(fēn)的(de)發展之間的(de)矛盾。人(rén)民美(měi)好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物(wù)質文化(huà)生活提出更高(gāo)層次和(hé)多(duō)樣化(huà)的(de)需求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的(de)要求與日俱增。要解決新矛盾，實現新發展，就要在發展中解決不平衡不充分(fēn)的(de)問題。在現階段堅持公有制爲主體、多(duō)種所有制經濟共同發展，能夠發揮各自優勢和(hé)長(cháng)處，促進生産力的(de)發展，在生産發展和(hé)社會财富增長(cháng)的(de)基礎上不斷滿足人(rén)民日益增長(cháng)的(de)美(měi)好生活需要，推動人(rén)的(de)全面發展和(hé)社會的(de)全面進步。

社會主義初級階段生産力發展的(de)客觀需要。雖然我國社會主要矛盾發生了(le)變化(huà)，但是我國仍處于并将長(cháng)期處于社會主義初級階段的(de)基本國情沒有變，我國是世界上最大(dà)發展中國家的(de)國際地位沒有變。總體來(lái)看，生産力水(shuǐ)平與發達國家仍有較大(dà)差距，經濟發展不夠集約高(gāo)效，城(chéng)鄉二元結構依然突出，區(qū)域發展不夠協調，收入分(fēn)配差距較大(dà)，消除貧困任務艱巨，發展不平衡、不協調、不可(kě)持續問題仍然突出。堅持公有制爲主體、多(duō)種所有制經濟共同發展，發揮多(duō)種所有制的(de)優勢，充分(fēn)調動各方面積極性，是滿足生産力多(duō)層次發展要求，進一步解放和(hé)發展社會主義社會生産力的(de)客觀需要。

實現“兩個(gè)一百年”奮鬥目标進而實現中華民族偉大(dà)複興中國夢的(de)制度保障。新中國成立七十年來(lái)，我們黨領導人(rén)民創造了(le)世所罕見的(de)經濟快(kuài)速發展奇迹和(hé)社會長(cháng)期穩定奇迹，中華民族迎來(lái)了(le)從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的(de)偉大(dà)飛(fēi)躍，離不開公有制爲主體、多(duō)種所有制經濟共同發展的(de)基本經濟制度保障。社會主義基本經濟制度把社會主義制度和(hé)市場(chǎng)經濟有機結合起來(lái)，是被實踐檢驗擁有巨大(dà)優越性的(de)制度，既有利于解放和(hé)發展社會生産力、改善人(rén)民生活，又有利于維護社會公平正義、實現共同富裕。未來(lái)，面臨世界百年未有之大(dà)變局，我國要更好滿足人(rén)民美(měi)好生活需要，戰勝前進道路上的(de)各種風險挑戰，實現“兩個(gè)一百年”奮鬥目标，實現中華民族偉大(dà)複興的(de)中國夢，也(yě)必須在堅持和(hé)完善這(zhè)一基本經濟制度上下(xià)更大(dà)功夫。

在新的(de)曆史條件下(xià)如何堅持和(hé)完善公有制爲主體、多(duō)種所有制經濟共同發展的(de)基本經濟制度，十九屆四中全會作出了(le)明(míng)确部署，必須認真貫徹落實。

第一，毫不動搖鞏固和(hé)發展公有制經濟。堅持以公有制爲主體是堅持和(hé)完善我國基本經濟制度的(de)根本方針。公有制經濟是長(cháng)期以來(lái)在國家發展曆程中形成的(de)，爲國家建設、國防安全、人(rén)民生活改善作出了(le)突出貢獻，是全體人(rén)民的(de)寶貴财富，當然要讓它發展好，繼續爲改革開放和(hé)現代化(huà)建設作出貢獻。要探索公有制多(duō)種實現形式，推進國有經濟布局優化(huà)和(hé)結構調整，發展混合所有制經濟，增強國有經濟競争力、創新力、控制力、影(yǐng)響力、抗風險能力，做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)國有資本。深化(huà)國有企業改革，完善中國特色現代企業制度。形成以管資本爲主的(de)國有資産監管體制，有效發揮國有資本投資、運營公司功能作用(yòng)。

第二，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。我國非公有制經濟從小到大(dà)、由弱變強，是在我們黨和(hé)國家方針政策指引下(xià)實現的(de)。民營經濟是我國經濟制度的(de)内在要素，已經成爲推動我國發展不可(kě)或缺的(de)力量，成爲創業就業的(de)主要領域、技術創新的(de)重要主體、國家稅收的(de)重要來(lái)源。要健全支持民營經濟、外商投資企業發展的(de)法治環境，完善構建親清政商關系的(de)政策體系，健全支持中小企業發展制度，促進非公有制經濟健康發展和(hé)非公有制經濟人(rén)士健康成長(cháng)。營造各種所有制主體依法平等使用(yòng)資源要素、公開公平公正參與競争、同等受到法律保護的(de)市場(chǎng)環境。

第三，深化(huà)農村(cūn)集體産權制度改革，發展農村(cūn)集體經濟，完善農村(cūn)基本經營制度。農村(cūn)基本經營制度是黨的(de)農村(cūn)政策的(de)基石，是鄉村(cūn)振興的(de)制度基礎。要堅持農村(cūn)土地集體所有，堅持家庭經營基礎地位，堅持土地承包關系穩定并長(cháng)久不變，第二輪土地承包到期後再延長(cháng)三十年。完善農村(cūn)産權制度，健全農村(cūn)要素市場(chǎng)化(huà)配置機制，實現小農戶和(hé)現代農業發展有機銜接。完善農民閑置宅基地和(hé)閑置農房(fáng)政策，探索宅基地所有權、資格權、使用(yòng)權“三權分(fēn)置”，在依法保護集體土地所有權和(hé)農戶承包權前提下(xià)，平等保護土地經營權，理(lǐ)順“三權”關系。深入推進農村(cūn)集體産權制度改革，全面開展農村(cūn)集體資産清産核資、集體成員(yuán)身份确認，加快(kuài)推進集體經營性資産股份合作制改革。推動資源變資産、資金變股金、農民變股東，探索農村(cūn)集體經濟新的(de)實現形式和(hé)運行機制。

堅持和(hé)完善公有制爲主體、多(duō)種所有制經濟共同發展的(de)關鍵在于貫徹落實“兩個(gè)毫不動搖”，即毫不動搖鞏固和(hé)發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。公有制經濟和(hé)非公有制經濟都是社會主義市場(chǎng)經濟的(de)重要組成部分(fēn)，都是我國經濟社會發展的(de)重要基礎。公有制經濟和(hé)非公有制經濟本身不是相互排斥、相互抵消，而是相輔相成、相得(de)益彰。因此，把公有制經濟鞏固好、發展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展不是簡單對(duì)立的(de)，而是有機統一的(de)。要以發展混合所有制爲載體，促進國有資本和(hé)民營資本取長(cháng)補短、共同發展、形成合力，推動社會主義基本經濟制度的(de)不斷發展和(hé)完善。